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黄河大桥非要收费到2017年?

http://www.e23.cn2012-03-06 07:54:02济南时报

    摘  要:市两会结束了,关于济南黄河大桥收费的话题却没停止。4日,市政协委员、山东金牛集团董事长赵文孝称,黄河大桥的收费,从法律上来讲,从1999年起就不该再收费,一直收到现在而且继续收费,肯定是违法的。

黄河大桥非要收费到2017年?

  记者谢永亮 摄(资料图片)

  市两会结束了,关于济南黄河大桥收费的话题却没停止。4日,市政协委员、山东金牛集团董事长赵文孝称,黄河大桥的收费,从法律上来讲,从1999年起就不该再收费,一直收到现在而且继续收费,肯定是违法的。

  国务院规定:国家投资桥梁一律不得收费

  济南黄河大桥是否由国家投资建设?

  赵文孝4日给记者拿出了1994年7月20日国务院颁布的《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》,上面规定:“凡由国家投资、养路费投资、民工建勤、民办公助、以工代赈办法以及个人和社会捐资修建的公路、桥梁、隧道,一律不得收取通行费。”“黄河大桥到底是谁投资建设的?这个得先搞清楚。它是上世纪70年代建的,1982年建成通车。其投资主体应该是政府,因为那个年代还没有私营企业,也没有个体户,应该是政府财政投资建设的。”赵文孝表示,如果是政府投资,那济南黄河大桥建成后,从一开始就不能收费,“1982年通车,刚开始的3年确实免费。但1985年4月起,黄河大桥开始收费了,这到底是谁允许的呢?”

  国务院规定:贷款还清后要立即停止收费

  1999年黄河大桥已收费近15年,咋又延长18年?

  “如果济南黄河大桥建设时有银行贷款,那从1985年收费起到1999年近15年时间里,其收费早就能还完贷款了,怎么又出来一个延长收费18年的政策呢?”赵文孝质疑道。

  1994年的《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》规定:凡利用贷款(包括需归还的集资)新建、改建(不包括局部改造)的高等级公路、桥梁、大型隧道,经省、自治区、直辖市人民政府批准后,可以对过往的车辆收取通行费,但是贷款(集资)还清后要立即停止收费。

  1999年9月29日,交通部《关于济南至青岛高速公路等路桥收费经营权经营期限的批复》(交财发【1999】517号)文件批复同意济南黄河大桥作为山东高速公路股份有限公司资产,授予公司对济南黄河大桥收费权经营期限为18年(自1999年11月17日至2017年11月17日)。

  “考虑当时的水泥、钢筋、人工等,建济南黄河大桥花费在4000万元左右。即使有银行贷款,到1994年,是否就该由政府机构来评估黄河大桥有没有还完贷款?根据相关数据,济南黄河大桥在1998年、1999年的通行费收入分别为7688万元、7537万元,加上原来近15年的收费,肯定已经收回了成本,为何还能继续收费18年?交通部的这个批复和国务院的规定是抵触的,到底是怎么批下来的呢?”赵文孝说。

  现状:济南黄河大桥已收费27年

  山东高速:愿积极与政府有关部门探索解决

  2004年,国务院第417号令通过并实施的《收费公路管理条例》规定:收费公路也包括桥梁和隧道,全部由政府投资或者社会组织、个人捐资建设的公路,不得收取车辆通行费。“咱退一步说,政府还贷公路的收费期限,最长不得超过15年,中西部省市不得超过20年。即便是认定经营性收费,收费不能超过25年,中西部不能超过30年。”

  如果从1985年开始算起,济南黄河大桥至今已经收费近27个年头。到2017年,收费将达到33个年头。

  山东高速此前对媒体表示,《收费公路管理条例》是2004年公布实施的,而济南黄河大桥收费是相关部门1999年批准的。“法律不溯及既往。”

  对此赵文孝并不认同:“你说地方上的政策,是按照交通部的规定执行,还是按国务院第417号令来执行?”

  4日,山东高速向本报表明了态度:公司积极支持济南市的发展及“北跨”战略,在不损害上市公司股东权益和法人财产权的基础上,愿积极与政府有关部门探索解决济南黄河大桥收费问题的路径。

作者:魏巍   网络编辑:高志川
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